国务院总理李强1月5日主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见，听取保障农民工工资支付情况汇报，讨论《中华人民共和国会计法(修正草案)》和《中华人民共和国能源法(草案)》，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》。
生态环境部法规与标准司司长赵柯此前指出，提出《碳排放权交易管理暂行条例》草案，目的是构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系，主要方向包括完善数据质量的管理和强化法律责任等。
业内人士认为，与国际上已经成熟的碳市场相比，我国碳交易机制还存在一些短板，比如立法和顶层制度设计仍不完善，与交易机制相配套的财税、奖惩考核等政策待完善。此外，全国碳市场目前仅纳入火力发电行业，范围和规模有限；碳市场配额总量与碳达峰相关政策衔接尚不明确。因此，碳排放权交易管理亟需启动立法程序。
财联社记者注意到，去年生态环境部召开的11月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯谈及《碳排放交易管理暂行条例》（以下简称“条例”）时就已指出，《条例》的出台已到了最后阶段。
“碳排放权交易是一个新生事物，在相关制度出台的时候，生态环境部持非常审慎的态度。党中央、国务院高度重视碳市场的建设工作，《条例》多次纳入国务院立法计划，立法机关也在抓紧推进，生态环境部门配合立法机关结合碳市场建设情况，总结地方经验、借鉴国外立法情况，提出了《条例》的草案，目的是构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系”，赵柯表示。
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